耕海牧洋年有魚 - 初談栽培漁業

耕海牧洋年有魚 - 初談栽培漁業

臺灣雖四面環海，但沿近海資源卻日漸不若過往。除了氣候變化、棲地改變、汙染毒害等因素之外，過度捕撈亦是導致漁業生產量下降的一大肇因。

為使海洋資源得以永續發展，物種保育及棲地保護是常見的策略，例如限漁、種苗放流或劃設海洋保護區等。其中透過以海為田，放魚為牧的概念，在特定區域進行友善漁作，將傳統漁業升級為資源管理型漁業之的方法為即為『栽培漁業』。

發展栽培漁業需經過一系列的前置科學評估，將水產養殖、魚類資源管理、以及海洋工程等科技加以結合，經過育種、繁養殖、中間育成、種苗放流、漁場環境改善等人為措施，逐步豐富沿近海水產資源量。

．栽培漁業以人工復育資源衰退的魚種並進行友善漁作

魚事就從這裡開始 - 栽培漁業區選址與評估

為解決沿近海漁業困境，漁業署積極策動栽培漁業區的評估、規劃及建設，期待透過栽培漁業區重新建立人與海洋的和諧關係，並累積相關實戰經驗，以利未來帶動其他潛力地區產業升級與生活型態轉型。

栽培漁業區選址初期，漁業署力邀專家學者組成遴選諮詢委員會，共同訂定栽培漁業區選評基準與權重比，再透過候選位址的實地訪視及座談會進行評估，最後彙整訪視結果，並據此擇定栽培漁業區地點及設置優先順序。

由於候選區域的海洋生態現況是重要的評估指標，漁業署投入大量科研能量，針對候選區域內的生物多樣性、基礎生產力、營養能階以及漁場生態、季節變動狀況等項目，透過實地採樣收集及數據統計掌握海底資源結構，進一步計算出整體生態價值。調研結果也能對未來魚苗放流種類、數量、放流季節等提供更精準的規擘方向。

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104 年 2~3 月
擬定栽培漁業區選評基準

邀請專家學者組成遴選諮詢委員會，作成栽培漁業區選評基準草案，諮詢各縣市政府相關意見後修正發布。

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104 年 3~4 月
候選栽培漁業區實地訪視

委員至 5 個候選區進行實地訪視，並與縣市政府舉辦座談會了解現況，統整相關意見及資料後，根據選評基準進行選址評估。

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104 年 4~10 月
環境生態及社會調查

透過衛星遙測、現場採集、漁獲資料問卷等方式進行生態環境調查。並結合官方數據、深度訪談、態度調查等結果規畫初步營運管理模式。

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104 年 11 月
擇定栽培漁業區

綜合專家意見、實地訪評、生態及社會調查結果，擇定卯澳灣為首處栽培漁業區，澎湖則為第二處栽培漁業區。

．栽培漁業區選址大事紀

栽培漁業區資源復育進程與成果

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現況盤點
首先於栽培漁業區內透過船測或潛水等方式進行棲地生態環境、生物採樣（例如優勢魚種、浮游生物等）與水文環境調查（例如水溫、鹽度、底質、海流等），用以確認該區域內生物資源結構、環境特性及季節變動狀況。
- 在生物採樣的部分，研究團隊於栽培漁業區海域設置多處測站並以 GPS 定位，每季租用漁船進行採樣，各測站以投入採水瓶的方式取得表、中及底層之海水，再將水樣低溫保存運送回研究室後，進一步分析水中之硝酸、磷酸、矽酸及葉綠素等水質資料。各季採得之數據再利用統計軟體檢定水質在不同水層、季節變化與海域之間是否有顯著差異。
- 基礎生產力則以光暗法進行測定，研究團隊取不同水深的試水過濾後分裝成於光瓶及暗瓶中，分別置放於有持續光源以及完全避光的培養箱培養 1 天後，利用溶氧差值法來求得基礎生產力。另外再透過租用刺網或拖網船之方式，記錄栽培漁業區內各魚類種類及其數量，同時攜回部份魚類標本，分析其空胃率、餌料出現率及出現豐度與相對重要指數，進一步解析栽培漁業區內營養結構之現況。
- 漁場生態調查的部分，主要是利用衛星遙測影像調查研究海域之海洋環境變化，蒐集資料包括海水表面溫度以及水色影像資料，所蒐集資料在經過演算校正可取得頗為精準的平均表水溫與水色變動狀況。
- 經濟性魚類資源結構方面，則是針對研究海域租用漁船等方式進行實地採樣，再輔以漁獲資料問卷及多元文獻資料綜合分析該海域漁業資源結構之現況。
- 浮游動物組成調查為利用浮游生物網於採樣點進行生物樣本的採集，採集之樣本放置在福馬林海水溶液中保存，帶回實驗室中進一步進行種類鑑定以及各類物種組成比率之分析。
- 此外，為判斷該海域之生物多樣性以及進一步比較不同研究地點的群聚變異狀況，藉由採集之樣本進一步計算歧異度值，另也透過均勻度指標、豐富度指數、餌料生物相對重要性指數、魚類肥滿度係數等數據做為判斷指標。
．卯澳棲地調查

．卯澳魚種調查
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養護復育
放流魚種首要考慮該區目前資源持續下降，或人工種苗技術已成熟者，除此之外，同步搭配投放人工魚礁或藻礁可提供魚苗躲避侵略與覓食棲所，增加其生存率，利用前階段盤點結果可推估放流數量。
- 放流的部分首先於栽培漁業區內逐季進行魚類生態多樣性調查，記錄其各魚類種類及其數量，分析栽培漁業區內營養能階結構之現況。另也透過收集栽培漁業區內魚苗放流種類及數量，計算其基礎生產力需求量，解析漁獲量與基礎生產力總碳量關係，評估該年度該海域可放流物種數量。針對漁獲貢獻度下降的魚種，再根據海域之環境容量，建議各魚種分別放流之尾數、大小與放流時間，漁獲貢獻度下降但有待種苗量產技術開發者則進行進一步開發。
- 配合魚類調查，亦可同時可針對該地海藻組成與覆蓋率進行探查，物種鑑定的部分會參考海藻圖鑑來鑑定其層級，覆蓋率則是透過隨機放置大型樣框進行記錄，統計單一定量的樣框中出現的大型藻類名稱，並計算每一種類所佔據的小方格數，用以推算整體覆蓋率。
- 人工魚礁調查則是利用潛水式側掃聲納等調查具生態服務功能之天然礁、人工魚礁、藻礁之分布實態，調查項目包括海底地形測繪、礁體側掃、底質、流速流向、礁體附著生物相、礁區魚類相與生物量和魚礁經濟效益調查，及建置海藻床以使棲地多元之可行性評估。根據調查結果的不同，分別提出清除覆網、存續與整併或未來適合繼續投放之礁型與數量等相對應之建議，以強化其服務功能。
．虎斑烏賊種苗飼養

．人工魚礁及魚類群聚紀錄

．澎湖海域珊瑚復育

．澎湖海域珊瑚復育
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效益追蹤
後續透過即時監測、潛水調查以及實際採樣等方式，進行栽培漁業區設立前後之分析比較，評估重要放流魚種之漁獲量、整體生態多元性等指標是否有所提升，並根據追蹤結果提出改善建議。
- 在生態環境部分，以卯澳灣栽培漁業區為例，經由水肺潛水及水中即時生態監控系統等調查發現，灣內等深線 20 公尺以內之藻礁分布約占 44.5%，具有很高的生態服務功能。珊瑚礁覆蓋率隨著季節有變動現象，即使是在低水溫的二月時仍有 6.5% 礁覆蓋率。棲地部分可依底質分為七種主要類型，多樣性的原生棲地選擇，提供各種動物附著棲息或避敵的場所，因此生物多樣性和生物量都相當高。
- 在放流與效益評估方面，調查團隊收集歷年海域漁獲資料與相關海洋環境資料作為建置放流評估模型之基礎資料，分析影響重要放流魚種之環境因子，並建置預測模型進行相關性分析驗證，驗證後再以卯澳灣之海洋環境資料 (2015~2018) 進行重要放流魚種預測捕獲率之評估，並將設置前後的觀測捕獲率進行比較，以探討放流之成效。如觀測捕獲率較高，則代表放流效益有反應在捕獲率上，反之則代表放流可能無後續效應再現。
- 以海域環境包容力來說，主要是過生態模式來了解生態系統的運作，並藉由模式來預測未來生態系統可能的變化趨勢，研究團隊將生物資源以固碳量加以計算，初步推估該海域之生物資源總固碳量，評估該海域之放流魚苗效益及漁獲量之生態影響。
- 此外，團隊也同步觀察沿近海漁獲歷年平均營養位階變化，未來擬將長期觀察相關資料分析魚種營養位階變動情況，以有效掌握人為漁獲壓力對海洋生態之衝擊，作為漁業管理發展之依據。
．歷年生物資源固碳量及利用率變化

．卯澳周邊海域漁獲物種平均營養位階變動
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復育成果

以卯澳灣栽培漁業區為例，多年調查期間漁獲資料顯示，各放流團隊於卯澳周邊海域放流，會使捕獲率出現明顯的上升。其中主要是以嘉鱲、黑鯛、銀紋笛鯛、瓜子鱲和虎斑烏賊其放流前後捕獲率有顯著差異。顯示有計畫地進行放流魚種，有助提升該區域經濟效益，相關經驗未來可提供其他栽培漁業區推動資源復育之參考。

此外，透過放流魚苗加入生態之資源固碳量與總固碳量變動關係可知，98年、100 年及 106 年之放流魚苗數量增加，其總固碳變化量也有增加現象。且在 98-100 年間，朝高漁獲量極高 MTL 發展，顯示不但漁獲量增加了，且大部分屬於高營養位階的魚種。

．嘉鱲：放流後漁獲有增加趨勢之魚種及其營養位階

．黑鯛：放流後漁獲有增加趨勢之魚種及其營養位階

魚事有補

臺灣目前有哪些栽培漁業區？

漁業署於卯澳灣成立全台首個栽培漁業示範區後，透過漁場環境改善以及社經調查，逐步建立起經營管理模式。為持續推廣栽培漁業概念及促進典範轉移，後續擬以宜蘭東澳、臺東基翬、澎湖烏崁及姑婆嶼等處作為推動栽培漁業區新地點，以期建構永續發展之藍色經濟廊帶。

．臺灣栽培漁業區

實施魚苗放流之目的是什麼？

實施魚苗放流，係指將人工繁殖的健康種苗放流至自然水域，主要的目的在補充自然水域中生產力之不足，包含兩種策略：

系群增殖：常被應用在經濟性物種，其資源尚未枯竭，但其棲地與孵育場受到污染與破壞而導致物種資源量減少，目的是為了增加或提高族群資源量。
系群重建：常被應用在資源面臨枯竭而有滅絕危機的保育物種，目的是為了恢復及重建資源嚴重崩潰類物種的產卵群生物量，期盼生物資源量能恢復至持續且穩定的水準。

更多放流資訊，請參考：魚苗放流增資源

．復育策略圖表

栽培漁業是臺灣特有的復育策略嗎？

栽培漁業在世界上各國已行之有年，最早施行之措施，是針對資源量已持續下降的魚種，用人為的方式使資源復甦。

以鄰國日本為例，鑑於 1870 年代美國與挪威開始進行鮭魚之人工放流，日本於 1870 年代後期開始進行白鮭 (Oncorhynchus keta) 的人工採卵，繁殖與人工放流；1950 年代後擴展至沿岸性之地方種群，如三疣梭子蟹 (Portunus trituberculatus)、嘉鱲 (Pagrus major)、黑鯛 (Acanthopagrus schlegelii) 等之繁殖與放流；1960 年代後期擴大到廣海域洄游性種群之放流事業，並於 1963 年成立瀨戶內海栽培漁業協會，為日本栽培漁業時代開啟了序幕。

經過半世紀之發展，栽培漁業已推廣至日本全國各地，目前每年有 70 多種魚介貝類在各地放流，背負支撐該國沿岸漁業之重責大任。

．日本全國各地放流種數

百年秘境漁村 - 卯澳灣

卯澳灣位於臺灣最東端三貂角的西側，為一 U 型的灣澳，有三條河川匯集於此，灣內多樣化的地形為海洋生物棲息的絕佳之地，加上季節性成長之各類大型藻類聚生，海洋生物資源豐富。百年以來居民大都靠養殖或捕魚為生，至今仍保有漁村傳統特有產業風貌。

漁業署透過專家意見及實地調查結果，遴選出數個具潛力之栽培漁業區，其中第一個設置的即為卯澳栽培漁業區，除投注資源復育當地漁業環境之外，也進一步以永續發展的概念結合生態教育與休閒漁業，帶動整體性的經濟發展。

．百年秘境漁村 - 卯澳灣

卯澳栽培漁業區經營規劃

經前述選址調查後，卯澳灣因具備良好的環境生態與漁業資源，地形底質之生態服務功能亦高，於 105 年成立栽培漁業區，期待建立起政府單位、學術單位以及地方共同參與栽培漁業區發展之良性互動模式，並共同推動資源養護、生態復育以及當地休閒漁業發展等整體性的經營規劃。

在各方踴躍參與下，已有栽培漁業區駐點、漁村生態導覽行程、生態教育體驗、觀光漁業休閒工廠、傳統特色產品開發、開設農村再生培力課程等多項具體成果。未來也積極透過產業整合加值以及品牌化等策略，促使栽培漁業區形成海洋教育園區的一環，也讓當地得以順利成功轉型，為漁民創造更多經濟價值。

．卯澳漁村（圖片來源：flickr - Not At Home LIVE-A Zhi）

養護栽培漁業區之漁業資源

復育栽培漁業區水域之生態環境系統

發揮資源加值效益及促進轉型與活化漁業資源

發揮典範轉移之示範，輻射帶動作用

海上

潮間帶、灘地及淺水域之藻類相或海中造林
設置中間育成場並科學化的人工放流
生態環境系統改造成果調查
獨木舟體驗區
生態環境自動監測系統
發展休閒漁業
浮潛、戲水及生態遊憩區
一日魚夫(生態旅遊)

陸上

栽培漁業管理與種苗育成中心
環境智能化管理(監測系統、監測中心)
特色產業營造
強化海洋與漁業自主管理及監測體制
生態教育體驗區
生態旅遊中心(海洋知識導覽系統)
漁村民宿
建置海洋驛站

栽培漁業永續經營關鍵因素 - 漁村社區再造

栽培漁業發展除有助於沿近海漁業轉型，亦能提供周邊漁村潛在的各項經濟效益，然其永續經營更有賴於持續注入社區營造人才培力，透過共同參與管理的方式，在政府與社區之間形成一種良性的互動方式，有效達到永續漁業資源管理之目的。

漁業署投入多年期計畫資源，從資源盤點、尋找潛力發展要素及實際需求、發展藍色創新產業等策略，透過參與式規劃與行動研究模式，瞭解並整合當地利益關係人，逐步活化振興在地產業，使得栽培漁業的效果得以彰顯。後續並持續活用現有成果，並進一步深化效益，以有效推展栽培漁業區之自主管理。

．栽培漁業各層面影響下之永續發展圖

漁村社區再造發展歷程 - 以卯澳為例

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社會經濟與人文調查

為掌握地區之社會經濟動態資料，首先利用文獻回顧調查該地區漁業供銷與產業現況，並分析該地區漁民就業、勞動參與情形、以及漁家經濟現況。在選址過程中以深度訪談法針對候選栽培漁業區周邊的社區及漁會進行發展意願與配合度調查，並以所獲取的資料作為選址時評分之依據之一。此外，也透過問卷調查與多變量統計分析方法，針對當地漁民對於發展栽培漁業的意願與態度進行深入分析。
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專家意見蒐集與管理模式規劃

召開專家座談會針對栽培漁業應用在社區可能帶來之優劣問題進行探討，研擬休閒漁業發展規劃與經營管理模式建構，完成初步經營管理模式之規劃，以利後續栽培漁業區管理制度之建立與推動。並輔導漁民實際參與休閒漁業及漁村創新事業的推動。
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進行社區培力，協助社區產業企業化追蹤

為推展社區自主管理模式，設立工作站，舉辦參與式工作坊進行社區培力，將栽培漁業、農漁村經營作法、轉型休閒漁業事業等項目結合至訓練課程中，帶領學員找到社區的特色，進而自主性管理，也以利未來進行產業轉型。另調查評估可做為當地主打行銷之亮點，進行轉型休閒漁業之整體規劃及效益評估。

推動納入地方產業特色與文化，並納入社會企業理念，落實產業永續經營，並藉以解決漁村在就業、教育與環境上的問題。進行實體經營，並於試營運時評估成本及效益等，俾以移轉社區居民經營管理。

．卯澳灣栽培漁業願景牆

受訪者未來預計轉型之事
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開發漁村特色商品，並進行品牌化規劃

開發卯澳漁業產業潛力，導入觀光元素，並以漁村低度利用空間為基地，規劃與設計觀光漁業工廠，同時納入社會企業經營模式，加速卯澳漁村活化再生，同時建立臺灣社區支持型漁業典範。以資源永續觀點為基礎，就產業及地方角度思考發展在地觀光產業與文創商品，突顯在地特色。另外，漁村特色商品，如石花菜產業，經計畫團隊之研發將持續透過相關食品研發技術之運用與整合，帶動石花菜產業發展。

．石花凍飲品、石花菜DIY 隨手包、石花菜手工肥皂
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輔導與緊鄰社區之教學單位結合，形成海洋教育遊學栽培漁業區

本計畫將轉換社區原有傳統生產經營模式，鼓勵遊客深入臺灣漁村社區，進行有意義的海洋探索學習，讓一般民眾能認識綠色休閒漁業及體驗在地漁村文化，適度引流消費者進入農業生產基地，直接於社區地產地消，發展出兼具環境教育功能的多元海洋遊學教育區，並使所發展出的休閒型態與環境教育作為支持在地產業永續的鞏固基礎，促進農漁產業創新與多元發展。

．與福連國小共同舉辦兩屆浮潛育樂營暨漁村見學夏令營

卯澳導覽小站

1生態園區

2卯澳漁港

3九魚柱

4卯澳海洋驛站

5福連國小

6石花菜

7石頭屋

（＊點選景點標籤查看更多資訊）

生態園區

園區參觀時間約80分鐘，流程分為三塊 : 影片欣賞、展示區導覽、生物培育室互動交流；可以了解新北市海洋資源保育成果、海域生態、特色物種貢寮鮑與大陸鮑的分辨，以及卯澳灣周邊景觀。

卯澳漁港

濱海公路旁的卯澳漁村具有傳統的漁村風貌，值得駐足細細體會。濱海公路旁左側為一小溪，溪畔遮蔭的百年老榕，枝幹纏繞、綠意盎然。進入漁村更感到無比平淡悠哉的氣氛，在細碎的海潮聲中，漁村顯得特別寧靜。卯澳灣是全臺少數海洋生物資源豐富而且多樣的海域，適合九孔、龍蝦、石花菜及各類海洋生物的生長。雖然沒有大山大水，但是小而美的恬靜、質樸特色，卻使人有忘塵出世的深刻印象，在北濱可說是難得一見的景觀。

九魚柱

九魚柱是地標,地標必須要有代表意義,還要在交通動線上,才能發揮地標的效用。先是地標的發想、因為卯澳是漁村、當然以魚和漁船為主要考量。然後配合環境作出最好的設計。

因地標設在海堤外、必須適當架高才不會被海堤擋住視線。所以用圓柱體、魚繞着圓柱佈置。柱上九條魚都是本地可捕獲的魚種、九條代表豐收。因此我們稱此地標為「九魚柱」。下方的舢舨船是漁村傳統的捕魚船。另一邊的螺是信號螺。魚、船、螺、組成卯澳地標,這是卯澳漁村的印記。

卯澳海洋驛站

原為栽培漁業工作站，後逐步轉型為具休憩與資訊功能的複合式產業展售中心，提供當地的特色商品與服務。經常被媒體採訪，為團體見習及遊客休憩的熱門據點。

福連國小

臺灣位置最東、海拔最低的學校，學校旁邊即是天然的浮潛潮池，潛水更成為校內的特色教學活動。在整體海洋教育園區發展規劃中，是重要的核心基地。

石花菜

石花菜是頗具價值的經濟海藻種類之一，也是一種天然的高纖食品。研究團隊導入社會企業理念後，開發出石花菜DIY 隨手包、石花菜手工肥皂及石花菜寒天火鍋特色新產品。

石頭屋

早期居民就地取材，將海岸的沙岩堆疊搭建成屋，通常可由砌法是否精緻來判斷屋主的經濟能力。其中吳家樓仔厝是非常具有獨特性的建築，為當地旅遊中的特色行程。